Получение образования – важный этап в становлении личности человека. В среднем он занимает около 15 лет жизни, а иногда и больше. Детский сад, школа, ВУЗ – это организации, в которых дети проводят большую часть своего времени. Поэтому родителям очень важно знать, что находясь в стенах образовательного учреждения, их ребенок находится в безопасности.
Так как организации, осуществляющие образовательную деятельность, выполняют важную социально значимую миссию, их работа подлежит лицензированию.
Согласно Положению о лицензировании образовательной деятельности, установленному Постановлением Правительства от 28 октября 2013 г. N 966, для получения образовательной лицензии организация должна обеспечить наличие безопасных условий обучения. К одним из условий безопасного получения образования Федеральный закон «Об образовании» относит охрану здоровья учеников.
Дети очень активны, а их игры зачастую заканчиваются травмами. У кого в детстве не было разбитых коленок? Помимо этого иногда процесс обучения может вызывать стресс – контрольные работы, экзамены, неудовлетворительные оценки могут довести впечатлительного ребенка вплоть до обморока. Чтобы быть готовыми к возникновению любой угрожающей здоровью обучающегося ситуации, в образовательной организации должен быть предусмотрен медицинский блок.
В связи с повсеместным ухудшением экологии, всё больше детей страдают хроническими заболеваниями. Аллергия, астма, сахарный диабет и другие серьезные заболевания необходимо контролировать 24 часа в сутки. Рядом с ребенком должен находиться человек, который будет заботиться о его состоянии. Дома эту обязанность выполняют родители. В образовательном учреждении для этих целей должен работать профессионал, который сможет вовремя поставить необходимый укол, сменить повязку при травме, оказать иную необходимую помощь или выполнить предписание лечащего врача. Отсутствие в образовательной организации медицинского работника нарушает право ребенка с проблемами со здоровьем на равный и беспрепятственный доступ к образованию. Ведь при наличии заболевания, подлежащего постоянному контролю, родителям придется искать иные пути для организации получения их ребенком образования: домашнее обучение или направление в специализированное учреждение. Такому ребенку будет очень сложно ходить в школу «как все». Поэтому медицинский кабинет в учреждении, оказывающем образовательные услуги, необходим.
Охрана здоровья в образовательном учреждении включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи, то есть представляет собой осуществление медицинской деятельности, которая согласно Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит обязательному лицензированию.
Оказание медицинской помощи обучающимся может осуществляться несколькими способами. Первый: образовательное учреждение или организация, оказывающая образовательные услуги, вправе заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию, на предоставление таких услуг. В этом случае образовательная организация не обязана получать медицинскую лицензию. Она должна предоставить помещения под медицинские кабинеты и обеспечить их необходимым оборудованием. Второй: организовать здравпункт самостоятельно, путем принятия в штат сотрудников с медицинским образованием. В таком случае в уставе организации в качестве дополнительного вида деятельности должно быть указано предоставление медицинских услуг, а также необходимо получение медицинской лицензии.
Порядок оказания медицинской помощи в образовательных учреждениях установлен Положением об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. Медицинский блок должен находиться в помещениях образовательной организации и состоять минимум из двух кабинетов: врача-педиатра (фельдшера) и процедурного, оснащённых мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту. Также кабинеты должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным для организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.
Каким образом осуществлять охрану здоровья обучающихся – выбор образовательной организации. Однако это требование должно неукоснительно соблюдаться. Без наличия медицинского блока и медицинской лицензии на него (полученной образовательной организацией или медицинской организацией на основании договора оказания услуг) невозможно получение лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Попкова Елена Дмитриевна,
юрист, специалист по лицензированию
группы Объединённые Юристы.