Основными нарушениями миграционного законодательства, совершаемые иностранным гражданами, являются нарушение правил въезда или режима пребывания на территории РФ, закрепленные в статье 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ), либо осуществление трудовой деятельности без разрешающего документа (патента или разрешения на работу), указанные в статье 18.10 КоАП РФ.
Стоит различать выдворение, «запрет на въезд» и депортацию. В данной статье мы рассмотрим именно административное выдворение за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда. Наказание в виде административного выдворения не имеет длительного действия как «запрет на въезд», то есть это единоразовое действие в виде обычного выезда за пределы РФ, но имеющее определенные последствия в виде «запрета на въезд» в течение 5 лет с момента выезда. Однако, отменять «запрет на въезд» в таком случае бессмысленно, так как «запрет на въезд» является следствием административного выдворения, и таким образом обжаловать в суде необходимо именно постановление об административном правонарушении (административном выдворении).
При процедуре вынесения постановления об административном правонарушении необходимо знать, что возможность положительного решения при обжаловании такого постановления во многом зависит от правильных действий самого иностранного гражданина. Зачастую иностранные граждане, не обладая юридическими знаниями, попадают под влияние сотрудников государственных органов и суда, доверяя им правильность совершаемых действий. Однако, иностранным гражданам следует помнить, что защита законных прав и интересов иностранного гражданина зависит только от него самого. Первоначально, необходимо уяснить хотя бы минимальный перечень прав, которые иностранные граждане имеют в таких ситуациях и могут выдвинуть сотрудникам государственных органов законные требования, а сотрудники тем временем обязаны их выполнить. Стоить отметить, что иностранные граждане и лица без гражданства имеют право обращаться в суды и пользоваться гражданскими процессуальными правами наравне с российскими гражданами.
Самыми основными правами иностранных граждан являются:
- право на услуги защитника, право на юридическую помощь;
- право на услуги переводчика, либо составление протокола об административном правонарушении и других процессуальных документов на родном языке;
- право пользоваться и изъясняться на родным языке;
- право на ознакомление с материалами дела;
- право давать объяснения, вносить изменения в объяснения, если они не соответствуют действительности;
- право предоставлять документы, подтверждающие законность нахождения в РФ или законность осуществления трудовой деятельности.
Данный перечень минимальный, но затребовав хотя бы предоставление услуг защитника и переводчика, иностранный гражданин уже может гарантированно получить защиту остальных своих законных прав.
Исходя из вышеизложенного, если иностранный гражданин не владеет юридической терминологией на русском языке и необходимыми знаниями в области миграционного права РФ, он должен отстаивать свои интересы и требовать предоставления защитника и переводчика, указывать в объяснениях и протоколах, иных документах - «нуждаюсь в услугах защитника и переводчика». В случае, если иностранному гражданину все-таки не предоставят данных специалистов, в дальнейшем, при обжаловании постановления об адмпинистративном правонарушении, юрист может использовать данный факт как основание для отмены такого постановления ввиду нарушения законных прав и интересов иностранного гражданина.
Напоследок, напоминаем, что срок обжалования постановления об административном правонарушении (административном выдворении) составляет только 10 суток с момента получения постановления на руки. В данные сроки необходимо максимально оперативно обратиться к юристу в области миграционного права, не стоит откладывать обращение в суд с обжалованием данного постановления, ведь пропустив срок на обжалование, не имея на то уважительных причин, даже при наличии веских оснований – как то, наличие документов, подтверждающих законное пребывание, осуществление трудовой деятельности, наличие близких родственников, граждан РФ, и других оснований – возможность восстановить срок на обжалование становится ничтожно малой. Уважительными причинами суд может посчитать наличие болезни иностранного гражданина в данный период, либо уход за тяжело больным родственником, иные причины – отсутствие денег, времени, и другое, не являются уважительными для восстановления срока обращения с жалобой.
Подводя итог, можно выделить главные моменты при процедуре вынесения постановления об административном правонарушении: защитить себя на стадии вынесения данного постановления, либо же в течение 10 суток после получения такого постановления на руки. И в том, и в другом случае, шансы на отмену выдворения велики, если рядом будет специалист по миграционному праву.
Кашина Рената,
юрист, специалист по судебной защите
группы Объединённые Юристы.