В настоящее время довольно актуальным вопросом является необходимость лицензирования деятельности по перевозке больных. Все больше юридических лиц и индивидуальных предпринимателей хотят оказывать такие услуги, но перед ними встает важный вопрос, нужно ли получать лицензию, которая даст право перевозить больных каким-либо транспортным средством. Несомненно, что бы получить такое право юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны залицензировать деятельность, которой они планируют заниматься, так как она относится к медицинской деятельности. Это видно из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности «ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2)» (ред. От 29.03.2018), в котором в Разделе Q – «Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг» пункт 86.90 указывает на то, что деятельность по перевозке больных любыми санитарно-транспортным средствами относится к прочей деятельности в области медицины. Но к сожалению, законодатель не устанавливает конкретных норм и требований к лицензированию деятельности по перевозке больных, что и вызвало замешательство среди соискателей лицензии. В Постановлении Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково»)» единственными схожими по содержанию видами деятельности являются оказание скорой помощи и оказание паллиативной помощи.

Что бы разобраться к какому из этих видов отнести деятельность по перевозке больных, нужно изучить нормативные акты, содержащие нормы об оказании такой помощи. Для оказания скорой помощи таким актом является Федеральный закон от 21.11.2011 года, № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации». Пункты 4-6 статьи 35 данного закона устанавливают такое понятие как медицинская эвакуация, представляющая собой транспортировку граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья. Сомнения возникают после прочтения пункта 6 данной статьи, в котором указывается, что медицинская эвакуация осуществляется выездными бригадами медицинской помощи с проведением во время транспортировки мероприятий по оказанию медицинской помощи, в том числе с применением медицинского оборудования. Эти условия не всегда могут соблюдаться юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, планирующими осуществлять деятельность по перевозке больных, да они и не нуждаются в них. Ведь больным, с которыми будут работать такие организации нужна только услуга по перевозке их, например, из дома в медицинское учреждение или наоборот. В этом случае нет необходимости в бригаде скорой помощи или медицинском оборудовании.

Нормы, регулирующие оказание паллиативной медицинской помощи, также содержатся в вышеуказанном Федеральном законе «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» в статье 36. В соответствии с ней паллиативная медицинская помощь представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан. Деятельность по перевозке больных вполне соответствует описанию паллиативной медицинской помощи. Организация, занимающаяся такими услугами, облегчает жизнь больных в период болезни, в случае если у них или их родственников нет возможности перевезти больного в определенное место, будь то медицинская организация или что-то иное. В данном определении вводит в заблуждение только термин «неизлечимо больные». Организации, планирующие заниматься деятельностью по перевозке больных, не ограничивают круг субъектов, которым будут оказывать такую услугу. «Больной», в соответствии с Толковым словарем С.И. Ожегова, означает пораженный какой-либо болезнью. Это довольно широкое толкование. Также, сам законодатель, например, в Приказе Минздрава России от 14.04.2015 №187н «Об утверждении Порядка оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению» категорически не утверждает, что паллиативная медицинская деятельность оказывается только неизлечимо больным. Это дает возможность отнести деятельность по перевозке больных к паллиативной медицинской помощи. Вышеуказанный Приказ Минздрава России помимо оказания паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях предусматривает выездные патронажные службы. Одной из функций, которые осуществляет такая служба может быть и перевозка больных.

Подводя итоги, можно сделать вывод, что деятельность по оказанию паллиативной помощи наиболее близка к деятельности по перевозке больных. Если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель будут осуществлять данный вид деятельности без получения лицензии, то их могут привлечь к административной или уголовной ответственности. Поэтому мы настоятельно советуем получить лицензию на осуществление деятельности по перевозке больных, дабы избежать выплаты больших штрафов и проблем с законом. Если у Вас возникли какие-либо вопросы по поводу получения лицензии, обращайтесь в Объединенные Юристы. Мы всегда поможем не только разобраться в спорной ситуации, но и оформить все необходимые документы.

https://www.ulc.ru/medicinskaja-licenzija-v-Moskve-i-Moskovskoj-oblasti/

Федакова Софья,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.