Чиновники в госорганах не любят юристов. Ни один раз за свою практику опытному юристу приходилось слышать в свой адрес: «Приходят тут и умничают». Это так специалисты госорганов оценивают попытки юристов защитить своих клиентов от их неправомерных нападок.

Из недавнего.

Согласно требованиям текущего законодательства с 01.09.2023 организациям, реализующим дополнительные образовательные программы спортивной подготовки
необходимо получить образовательную лицензию. Требование свежее. Спортивных объектов, построенных еще во времена СССР, в стране много, и в них продолжают десятилетиями работать организации, в том числе и бюджетные, которым теперь потребовалось срочно получить лицензию. Нет лицензии – не можешь проводить занятия. Все просто.

Казалось бы, бюджетной спортивной организации, которая десятки лет растит для страны спортивный резерв и карты в руки: все необходимые помещения есть, отличные специалисты, оборудование современное, и нет ничего проще, чем получить все требуемые разрешительные документы. Но не тут-то было…

На выездной проверке молоденькие специалисты Роспотребнадзора мимоходом отметили, что недалеко от спортивного комплекса находится ларек, торгующий табаком.

— И?!

— Так запрещается же продавать табак рядом с образовательными учреждениями!

— Верно подмечено. Но мы тут при чем?

— Это основание вам отказать!

— Вы, наверное, шутите? Внимательнее прочитайте закон. Вы ставите все с ног на голову. Если следовать вашей логике, то теперь бюджетное спортивное учреждение, которое государство обязало получить лицензию, должно закрыться, перестать тренировать спортсменов для сборных, потому что рядом с ней какое-то ООО или ИП торгует сигаретами?!

— Мы все равно напишем вам отказ.

— Интересно будет посмотреть, как вы его обоснуете!

На этом и расстались с надеждой на то, что здравый смысл победит, и начальник откажется подписывать такой отказ, Роспотребнадзор объяснит своему подчиненному, что к чему…

И вот он этот день. Ждем СЭЗ и… получаем отказ. Надежды на то, что кто-то включит голову и заставит себя подумать, оказались напрасными. В отказе причиной значится: ст. 19, п. 7, ч. 2 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Ссылку на закон, видимо, писали в надежде, что никто просто не откроет и не прочитает: «Запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг».

Пока читаешь, начинает охватывать чувство отчаяния и безысходности, насколько непрофессионально действуют молодые и насколько безразличны опытные чиновники Роспотребнадзора. А дальше все, как водится: спасение утопающих – дело рук самих утопающих. Сначала многочасовая попытка дозвониться по горячей линии (все остальные телефоны с сайта убрали) до любого, кто знает еще хоть что-то, кроме стандартных заученных фраз: «Если вы хотите написать жалобу…» Нет, мы хотим постараться побыстрее решить проблему. Потому что нашему клиенту надо работать, а жалобу вы будете рассматривать 30 дней, а потом напишите отписку. В прокуратуру жаловаться на них – также долго, и нет гарантии, что и там не наткнешься на что-то подобное. Хотя надежд все же больше, там тоже юристы, способные понять, что и ст. 19, п. 7, ч. 2 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ ˮОб охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табакаˮ и ст. 14.53. КоАП РФ, которая прямо называется «Несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции» говорит о том, что все усилия государства направлены на сворачивание употребления/торговли табака, а не на прикрытие спортивных организаций.

Да и по большому счету, не надо даже иметь юридическое образование и уметь читать законы, чтобы понять все абсурдность ситуации, если толковать их именно так, как это делают чиновники. Десятки лет учились дети в Школе. Воспитала Школа ни одно поколение спортсменов. И прославляли эти спортсмены свое государство, и завоевывали они для него медали и славу. Однажды, государство сказало Школе: «Приходи, и я выдам тебе подтверждение, что ты делаешь все правильно. Забочусь я о тебе, станет тебе легче жить и учить, потому что все недобросовестные конкуренты твои сгинут». И прислало государство для этого своих специалистов, но которых учила другая школа. Путь до Школы был долгим, и встретился им по дороге ларек с надписью «Табак». Вспомнили специалисты, что что-то там такое говорило государство про защиту детей от табака … или табака от детей … и абсолютно точно там было про 100 метров! Быстро посмотрев, что надо и не надо, недолго думая, сказали специалисты Школе, что государство закрывает их, потому что дети не должны ходить в Школу мимо ларька, торгующего отравой. Здоровье детей – это святое, иначе они начнут курить, сопьются и забросят учебу, будут никому не нужными необразованными маргиналами. Пыталась Школа вразумить специалистов, что как раз наоборот, если не будут дети спортом заниматься и нечем будет им занять свое время, то тогда случиться все сказанное. Но непреклонны были чиновники, привыкшие считать себя всегда правыми и оттого разучившиеся думать и рассуждать. Пригорюнилась Школа и подала челобитную государству с просьбой вразумить своих служащих. Нет пока ответа…

А мы тем делом дозвонились и попросили чиновников указать на наказание из КоАП РФ, которое должно постичь образовательное учреждение, за то, что оно осуществляет свою деятельность в непосредственной близости от точки продажи табачной продукции. Пока они затруднились ответить.

И однозначно, этим чиновникам не ведомо, что государство уже много лет назад урегулировало данную проблему. Магазин, который имеет лицензию на розничную торговлю алкоголем не имеет возможность продлить ее на новый срок, если поблизости открылось образовательное учреждение, получившее лицензию. При этом, как правило, никто у магазина лицензию не отбирает (но и такое бывает). За магазином остается право на продажу алкоголя до тех пор, пока лицензия не закончит свое действие. А образовательному учреждению никто не запрещает открываться в непосредственной близости от магазина, продающего алкоголь. Поскольку цель ясна: создавать лучшие условия и отдавать приоритет образованию, возводя преграды и делая все менее доступным алкоголь и табак. Плохо, что это понимают все, кроме чиновников, назначенных воплощать эту идею в жизнь.

И еще интересно, а табачный ларек знает, что вокруг него кипят такие страсти, и что он про это все думает ?..

Юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.